中央政府晒出权利清单专家解读国务院各部门

新华北京2月20日电（华春雨、黄小希、徐硙）国务院日前决定，向社会公然国务院各部门目前保存的行政审批事项清单。专家认早期白癜风治疗方法为，这是中央政府首次晒出权利清单、亮出权利家底，更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。

摸清底数，锁定改革目标

对普通公众而言，权利1词虽然熟习，但又很抽象。专家表示，其实，行政审批就是政府部门权利的直接体现，而此次国务院各部门公然这个目录，就是要把中央政府的权利以清单的情势向社会公然，在阳光下晒一晒。

公然权利清单是建立阳光政府的重要步骤，让权利真正在阳光下运行。中国人民大学公共管理学院院长董克用说，亮出清单，就是要把权利关进制度的笼子，让公众知道政府的权利边界。

另外，明确的权利清单也使推动多年的行政审批制度改革进一步摸清了底数，进而锁定改革的目标。

专家表示，长久以来，在行政审批制度改革进程中存在家底不清的问题，简政放权常常是这边减、那边增，取消和下放行政审批事项乃至变成数字游戏。

例如有的审批项目本来是不存在的，有的审批项目历来就没有人申请过，有的项目又存在多部门交叉，这些情况都会造成审批项目总数的模糊不清。董克用说。

此次国务院印发的通知要求各部门在门户站公然本部门目前保存的行政审批事项清单。同时强调，各部门不得在公布的清单外实行其他行政审批，不得对已取消和下放的审批项目以其他名目弄变相审批，坚决杜绝随便新设、边减边增、明减暗增等问题。

中央机构编制委员会办公室负责人去年10月接受采访时就表示，构成中央政府行政审批事项目录，锁定改革的目标，让全社会监督，这是推动全部行政审批制度改革工作的出发点。

开门弄改革，进一步推动简政放权

在公然权利清单的同时，国务院印发的通知还要求各部门要认真搜集并研究清单公然后各方面提出的意见进一步加大取消或下放力度。

专家表示，改革进入深水期后，容易改的已改了，剩下的都是硬骨头，在这个阶段，就要集合各方智慧，精简出真正需要审批的项目，而向社会亮出权利家底就是开门弄改革，是对改革的深化。

公然不是终究目的，公然是为了让百姓、企事业单位进行反馈，这些项目该不该由政府审批，和如何才能让审批更加便捷高效。董克用说，公然，也有利于避免部门为了保护自己的既得利益而不肯割肉。

打开教育部官方站，在首页就能找到《关于公然教育部行政审批事项目录的公告》。对公告附件中所列的高等学校教授评审权审批，一名在北京工作的大学教授就提出了自己的意见。职称评定应当是学校办学自主权的一部分，教治疗白癜风的特效药授评审应当由高校自主，由于不同的学校订教授的评定标准不同。这位教授认为，这其实不符合当下的改革方向，这样的审批事项是不是需要改革，就应当征集各方意见。

权利清单将成制度

实际上，随着改革的推动，晒出权利清单的将不仅仅是中央政府部门。

李克强总理日前在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上作报告时指出，要逐渐建立各级政府的权利清单制度。

浙江省宣布今年起将全面推行政府权利清单制度，安徽省试点实行省级政府机关行政职权清算试点改革，并要求试点单位晒出权利运行图。另外，一些地方和部门已在向负面清单管理方向迈进。

专家表示，建立各级政府的权利清单制度，实际是要求政府转变职能，处理好与市场、社会的关系，激起市场活力，使市场在资源配置中发挥基础性作用，这是深化改革在政府管理体制方面的真正落实。

从源头上减少审批环节、下降审批门坎、激起市场活力，让能做的人都能够有参与的渠道和可能，这实际是对政府管理效能、公共服务能力提出了更高的要求。董克用说，这不仅要提高事前审批的效力，更要求在事中、事后监管中采取行之有效的办法。

同时，专家表示，要保证改革的成果锁得住、不反弹，下一步还要健全政府职责体系。

南开大学副校长朱光磊教授表示，所谓构建政府职责体系，就是一个层级一个层级、一个部门一个部门、一项一项把政府的行政审批、提供公共服务方面的职责和监管方面的职责等逐一理清楚，分解到位，立法确认。

朱光磊表示，各级政府都应在宪法和法律的框架下做该做的，放不该做的，终究构成符合中国国情和现代政府发展规律的政府职责体系。

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